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        [ 索引號 ] 115002300086860353/2021-00292 [ 發文字號 ]
        [ 主題分類 ] 工業 [ 體裁分類 ] 公文
        [ 發布機構 ] 豐都縣政府辦
        [ 成文日期 ] 2021-07-09 [ 發布日期 ] 2021-07-09

        關于加強工程建設施工采挖砂石統籌利用管理的通知

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        豐都府辦發〔20218



        豐都縣人民政府辦公室

        關于加強工程建設施工采挖砂石統籌

        利用管理的通知

        各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府有關部門,有關單位

        為進一步加強我縣工程建設余砂石資源利用管理,規范砂石資源開發利用行為,根據國家發展改革委、自然資源部等15門和單位聯合印發的《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》(發改價格發〔2020473號)及市發展改革委、市規劃自然資源局等聯合印發的《重慶市促進砂石行業健康有序發展實施方案的通知》(渝發改價調〔20214號)等相關規定,結合我縣實際,現將相關事項通知如下:

        一、工作目標

        綜合運用經濟、法律手段,著力規范縣域內工程施工采挖剩余砂石資源利用行為,防止國有資源流失;持續保障建筑砂石供應,穩定建筑砂石價格,以優化管理方式為重點,促進砂石行業的健康有序發展,實現資源的有效開發利用。

        二、適用范圍

        我縣工程建設項目批準用地紅線范圍內挖的除本工程自用外的剩余砂石資源。

        三、監管措施

        工程建設項目批準占地范圍內砂石資源屬國家所有,任何單位和個人不得以任何手段非法開采、侵占、買賣、出租和破壞,禁止建設單位和個人自行處置工程建設項目批準占地范圍內砂石資源。工程建設項目批準用地范圍內的砂石資源,本工程采自用后有剩余且需利用的,通過縣公共資源交易中心掛牌出讓后可加工銷售;本工程采自用后有剩余且不需利用的,須進入合法渣場傾倒。

        (一)統一管理。縣域內批準用地紅線范圍內開挖的除本工程自用外的剩余砂石資源,實行統一管理。

        (二)嚴格平場工程開挖砂石土石分離要求。工程建設項目業主單位在組織實施平場工程前,應開展相應的地勘工作,掌握相對準確的砂石資源儲量及土石比,并在組織招投標時落實工程開挖砂石土石分離要求,切實提高平場工程開挖剩余砂石資源利用率。

        (三)統一砂石加工場地。砂石加工場地必須在工程建設項目批準的用地紅線內合理選址,并配套完善安全、環保設施。

        (四)本通知下發前已實施的工程建設項目開挖剩余砂石管理。有剩余資源需要利用的,由縣發改委和縣規劃自然資源局會同縣住房城鄉建委、縣交通局、縣水利局等項目建設行政主管部門,召集項目業主單位和施工單位協商,補充完善相關砂石資源利用手續資料。無法達成一致意見的,則將該項目建設開挖剩余砂石統一納入縣內合法渣場進行傾倒處置;一經發現違法銷售砂石行為,由縣級相關執法部門依法查處。

        (五)出讓劃撥用地事前約定機制。縣規劃自然資源在供應土地時,在相關文件中明確項目用地范圍內砂石土資源屬國家所有,采挖出的砂石土資源,只能用于本工程項目使用,嚴禁私自出售、倒賣。

        (六)建設項目招投標過程中,應當在招標公告、文件中明確告知,施工過程中開采的剩余砂石需要利用的,嚴格按照本通知要求執行。

        (七)嚴厲打擊砂石私運私售行為。公開掛牌出讓的砂石資源嚴格按照開發利用方案實施,不需利用的剩余砂石資源一律進入指定的渣場傾倒。由縣規劃自然資源局牽頭,縣公安局、縣交通局、縣城市管理局、縣水利局、縣生態環境局、縣市場監管局等相關部門組成聯合執法組,對私運私售違法行為按照各自職能職責依法查處,嚴格追究法律責任。

        四、利用流程

        (一)判定工程建設項目砂石資源是否需利用。工程建設項目施工前,項目業主單位根據地勘和平場設計方案,計算本項目平場產生的砂石資源總量,再根據工程設計方案計算本工程自采自用砂石資源總量。除本工程自采自用外,有剩余砂石資源的,由項目業主單位自行判定。不利用的,須進入指定渣場;需利用的,項目業主單位應編制《工程項目剩余砂石資源開發利用方案》。方案應當包括以下內容:

        工程建設項目名稱、地點、規模;工程建設項目建設單位、施工單位及其法定代表人姓名;工程建設項目平場所產生的砂石資源總量;工程建設項目自采自用的砂石資源總量;工程建設項目剩余砂石資源總量;工程建設項目剩余砂石資源處置期限;工程建設項目剩余砂石資源加工場所;加工期間安全生產設施設計污染防治組織設計。

        項目業主單位將該方案報縣規劃自然資源局組織相關專家、縣應急管理和縣生態環境局審查并備案。縣規劃自然資源局根據專家審查通過的方案,委托有相應資質的中介機構對其剩余砂石資源進行價值評估,形成價值評估報告。

        (二)工程建設采挖剩余砂石資源處置出讓流程。縣規劃自然資源局根據剩余砂石資源價值評估報告,委托縣公共資源交易中心掛牌出讓,交易所得統一繳入縣財政,縣財政按收支兩條線的原則核定工作經費。依法取得工程建設項目剩余砂石經營權的企業,應將專家審查通過的《工程項目剩余砂石資源砂石開發利用方案》報縣應急管理局、縣生態環境局備案,并接受相關行業主管部門的監管。

        (三)縣內渣場砂石資源開發利用管理。縣內各合法渣場砂石資源的開發利用行為,由各渣場業主單位按本通知相關規定執行。

        五、監管職責

        縣規劃自然資源局:負責組織審查《工程項目剩余砂石資源開發利用方案》;委托編制《剩余砂石資源價值評估報告》;委托縣公共資源交易中心掛牌出讓剩余砂石資源;依法查處工程建設項目非法開采砂石等違法行為。

        縣財政局:負責收取工程建設開挖剩余砂石資源公開交易所得價款,撥付工程建設開挖剩余砂石資源管理費用。

        縣住房城鄉建委、縣水利局:負責監督行業管理范圍內建設工程項目業主單位編制《工程項目剩余砂石資源開發利用方案》,并加強對項目施工單位的監管;負責審查行業管理范圍內建設工程項目自采自用的砂石量。

        縣交通局:負責監督行業管理范圍內建設工程項目業主單位編制《工程項目剩余砂石資源開發利用方案》,并加強對項目施工單位的監管;負責審查行業管理范圍內建設工程項目自采自用的砂石量;按職能職責依法查處工程建設項目開挖剩余砂石非法運輸行為。

        縣公安局:負責依法打擊非法處置工程建設開挖剩余砂石資源的違法犯罪行為。

        縣城市管理局:負責按職能職責監管剩余砂石運輸,查處工程建設開挖剩余砂石非法外運、傾倒等違法行為。

        縣生態環境局:參與審查《工程項目剩余砂石資源開發利用方案》,并履行行業監管職責。

        縣應急管理局:參與審查《工程項目剩余砂石資源開發利用方案》;督促建設工程項目行業行政主管部門履行安全生產監管職責。

        縣市場監督管理局:負責監督查處非法銷售砂石行為。

        各鄉鎮人民政府、街道辦事處:按照屬地管理原則,負責對轄區內工程建設項目進行巡查監管,切實做好對違法加工、銷售行為的早發現、早制止、早報告。

        政府有關單位、各鄉鎮(街道)要嚴格按照各自職責,認真做好工程建設開挖剩余砂石資源監督、管理工作。因工作失職而造成工作推動困難或存在其它違規違法行為的,將移交縣紀監委嚴肅追究相關人員責任;涉嫌犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。


        附件:工程建設項目剩余砂石資源開發利用處置流程圖(見附件)



         

        豐都縣人民政府辦公室

        2021628


        附件下載:

        豐都府辦發〔2021〕8號工程項目用地紅線內砂石資源開發利用管理通知.doc

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        主辦:豐都縣人民政府辦公室

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